24 Ноября 2016 10:16:27

Коммерсантъ: «Следственный комитет присматривается к лагерям»

СК поучаствовал в разработке закона о детском отдыхе

В Следственном комитете России (СК) включились в разработку закона о детском отдыхе, который поручил после трагедии в Карелии подготовить президент РФ. Свои версии уже представили Совет федерации и Минобрнауки.

Глава СК Александр Бастрыкин просит законодательно наделить контрольно-надзорные органы правом внеплановых проверок мест детского отдыха. За полтора минувших года, по данным СК, потерпевшими от преступлений в сфере организации детского отдыха и оздоровления стали 658 несовершеннолетних (из них 56 погибли, здоровью 38 детей причинен тяжкий вред).

Такие данные были обнародованы вчера на заседании коллегии СК, посвященном расследованию дел о нарушении прав несовершеннолетних при организации детского отдыха. В 2015 году в производстве находилось 127 профильных уголовных дел, в первом полугодии 2016 года -- 88.

«В основном уголовные дела возбуждались по фактам травмирования детей на аттракционах -- до 40% случаев, а также нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних во время их пребывания в детских оздоровительных учреждениях -- до 30%»,-- сообщил глава СК Александр Бастрыкин.

Он напомнил о трагедии в Карелии, где 18 июня во время водного похода утонули 14 детей; это, по его мнению, показало, что «в особом внимании госорганов нуждаются частные лагеря, некоммерческие организации, лагеря палаточного типа, а также лагеря, которые имеют программы отдыха с потенциальным риском для жизни и здоровья». Глава СК заявил, что помимо обязательного формирования специальных реестров организаций детского отдыха, о необходимости которых говорится в поручении президента в июле 2016 года, «законодательно следует проработать вопрос о наделении контрольно-надзорных органов правом проведения внеплановых проверок мест детского отдыха».

В проекте решения коллегии (есть в распоряжении «Ъ») отмечается, что следственным органам, в частности, рекомендуется «исключить случаи вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела только на основании материалов, собранных сотрудниками органов внутренних дел». Для «полноты и всесторонности» расследования при наличии оснований рекомендуется «инициировать изъятие из органов внутренних дел материалов проверки для их передачи в следственные органы».

В СК также настаивают, что при расследовании в сфере детского отдыха необходимо «давать принципиальную оценку деятельности госорганов, осуществляющих контрольные и надзорные функции».

«По каждому факту причинения вреда правам и законным интересам несовершеннолетних незамедлительно рассматривать вопрос о наличии оснований для прекращения деятельности организации»,-- говорится в документе.

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова заявила, что для решения проблем в сфере отдыха и оздоровления детей необходимо развивать процедуру общественного контроля.

Уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова напомнила «Ъ», что разработаны уже два законопроекта о детском отдыхе: первый -- в Совете федерации (внесен в Госдуму), второй -- в Минобрнауки (сейчас находится в правительстве).

«Все требования к законопроекту сформулированы в поручениях президента: это и приоритет нестоимостных критериев при оценке заявок, и страхование жизни и здоровья детей, и лицензирование организаций, занимающихся отдыхом и оздоровлением»,-- сказала детский омбудсмен.

Валерия Мишина, газета "Коммерсантъ" №218 от 24.11.2016, стр. 5

Поделиться